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以1993年党的十四大为标志，国有企业改革进入了一个新的阶段，同时也面临一个非常严肃的问题，就是公有制国有经济和市场体制如何结合。根据十四届三中全会精神，国有企业的改革从以政策调整为主转向以结构调整和制度创新为主，可以说这是国有企业改革思路的创新。2003年国资委成立以后，作为中央企业出资人的主要职责之一，是按照党中央、国务院加快国有企业建立现代企业制度的要求，推进中央企业进行公司制改制，建立规范的法人治理结构，建立约束机制，保障国有资本的权利。出资人如何行使所有权，是企业非常关注的问题，也包含许多复杂和关键的技术细节，需要从制度和机制上进行设计。国资委选择部分中央企业建立和完善董事会试点工作作为突破口，探索在中央企业建立规范的法人治理，是着眼于制度和机制的长远建设。同时，推进董事会试点，充分体现出国资委把履行出资人职责的重点，放在了对董事会的管理上，希望通过这种方式，能够实现自身出资人角色和职责到位，同时能够确保企业依法进行自主经营。因此，这项工作既符合新《公司法》的立法精神，符合党中央、国务院提出的加快国有企业建立现代企业制度的要求，又符合当前中国国有企业改革发展的大方向。
试点一年多来，成效显著。但与此同时，一些不能适应新机制的问题需要进行深入研究。其中，董事长、总经理和党委书记任职配置这一极具中国特色的公司治理问题，摆上议事日程。
为此，课题基于中央企业董事会试点实践，进行了大量深入而细致的调查研究工作。
课题研究分五部分：一是课题研究的背景，意义与框架，主要阐述我们选题的理由及开展研究的理论和现实意义。二是介绍通过进行董事会建设的国际比较，总结实证调查的结论，从对问题的梳理过程中，体会到进行董事长、党委书记、总经理岗位职责研究工作，是完善董事会试点制度建设的重要手段。三是对董事长、党委书记、总经理的角色表现进行分析，以便使随后的配置研究能够有的放矢。四是进行配置研究，这是本课题实现理论研究、经验分析和政策研究有机结合的关键环节。五是在前述研究的基础上，提出相关政策建议。课题研究的最大特色，在于通过大量的实证访谈，在基本摸清试点企业董事长、总经理和党委书记角色表现和任职配置现状的基础上，创新性地从“法定代表人”和“党委书记”两大中国元素入手，对董事长、总经理和党委书记任职配置模式及其影响因素，进行了大胆而务实的研究和探索。
最后，基于建立和完善中央企业董事会试点工作的总的要求，既针对而又不失系统、既现实而又寄予厚望地提出了一系列的对策与建议。
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