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国资委筹备成立“中投Ⅱ号” 新公司将运营实业资产
 
2009年02月28日 08:18经济观察报
康怡 程明霞
 

一家类似中投 (中国国家投资公司)的新公司,或将很快成立。这家由国务院国资委一手打造、初定由国资委领导亲自兼任董事长的央企资产管理公司,将作为“一只高规格的手”来运作和管理央企资产。

本报获悉,国资委酝酿已久的这家央企资产管理公司,自去年底驶入快车道,目前该公司的级别、职能与管理层已经相当清晰。上周四,国资委再次召集相关方讨论该公司的具体运作,“比如,究竟要把哪些央企放进去。”

一位国资委官员向本报确认了此消息。他解释说,一些规模较小、经营状况不理想的央企,会被放进这个新公司来统一运作,而中石油、中石化、宝钢等超大型央企,最终的方向是由国务院国资委直接持股,而不会被放进这个公司。

被参与组建的相关人士认为堪比“中投”的这家新公司,将不仅承担加快央企整合的重任——李荣融确定的最后保留80-100家央企的大限就在明年,同时也是国资委按国资法要求,调整自身定位,向“一个干净的出资人”转变的关键一步。

第二个“中投”

2007年9月,以2000亿美元外汇储备为注册资本金成立的中国国家投资公司,由财政部前副部长楼继伟出任董事长,其级别之高、资本之雄厚引起全球关注,其下属全资子公司汇金公司,一直以来都被业内人士称为“金融国资委”。而国务院国资委作为十几万亿非金融性国有资产的大管家,打造的这家新公司,被参与组建的相关人士认为堪比中投,一个主要运营实业资产的“产业中投”。

据本报多方求证,目前初定将由国资委一位副主任兼任这家新公司的董事长,诚通集团的一位高层出任总经理。但也有建议,最好由李荣融主任亲自兼任董事长,让这个公司的级别更高。”一位一直参与该公司进展的人士对本报透露。

据其介绍,关于这个公司的级别,曾有几种方案备选。建议之一就是直接拿诚通公司改造成一个纯粹的央企资产运营公司。诚通集团是央企中惟一的一家双试点企业——董事会试点与资产运营公司试点。另一家资产运营试点公司是国家开发投资公司(以下简称国开投)。国资委曾将一批严重亏损的央企资产划拨给诚通与国开投托管,希望通过这两家公司来处置这些不良资产。但这两家公司的试点效果并不理想。”一位熟悉这两家企业的人士告诉本报,这也是国资委最终考虑新建一家公司来亲自做资产处置的原因。现在已经否定了直接拿诚通改造成这个新公司的方案,而会建立一家完全新建的公司。”上述人士透露。

国资委研究中心宏观战略研究部部长程伟则表示:“不管是国开投还是诚通,毕竟只是国资委的试点企业,无论是从资产规模还是级别上来说都不足以承担起这么大的产业整合功能。”目前,新公司的最终级别以及和诚通的关系还在讨论中,“级别可能会比诚通高,甚至诚通也会直接被装进这个公司里去。”

另一个悬而未决的问题,是这家公司的资产规模。到底会有多少家、哪些央企被放进这个新公司里,目前也还在激烈的讨论中。一位接近国资委的人士告诉本报,该公司的启动资本可能来自于国有资本经营预算的资金。也就是说,央企去年上缴的红利将有一部分被拿来作为这家新公司的注册资本金,而最终这家公司的“资产规模有多大,主要取决于会有多少家央企被装进来”。

央企自2007年开始重新上缴利润给中央。来自国务院国资委的数据显示,2008年共收取央企利润547.8亿元,而这些钱将投入三种用途:270亿元用于关系国计民生和国家经济安全的重点中央企业新设出资和补充国有资本;196.3亿元用于支持特大自然灾害中损失较重的中央企业灾后恢复重建;81.5亿元用于推进中央企业产业布局和结构调整。由此保守估计,新公司的启动资本金最少在几十亿的规模。而央企总资产在2007年时已经达到近15万亿,比国资委成立时增加了近4万亿。

一只高规格的手

之所以放弃拿诚通来改造,而直接新建一家公司,且由国资委高层兼任董事长,就是要将这个公司级别提高,“这个公司就像是国资委的一只高规格的手,通过这只手来做市场化的资本运作,实现央企重组和改革的目标。”